按照“六五”普法规划和决议,今年是开展“中期检查督导”的一年,我局“六五”普法在市委、市政府和市发宣办的指导下,严格按照《市法制宣传教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(20XX-2015)》和市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》的文件精神的总体要求和部署,认真贯彻落实。
一、指导思想
进一步推动“六五”普法规划和市人大常委会决议的贯彻落实,不断提高全局干部职工法律素质,大力弘扬法治精神。同时,以法制宣传月活动为契机,扎实推进我局的法治实践,努力提高依法审计、依法管理的能力和水平,为审计工作创造了良好的法治氛围,为推动苏区振兴发展营造良好的法治环境。
二、组织领导,健全机构
我局制定了市审计机关“六五”普法实施方案,建立健全了普法工作管理制度,使普法工作有计划有步骤地认真开展起来。为加强对普法工作的指导、协调、检查和监督,我局成立了“六五”普法领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为小组成员,领导小组办公室设在局办公室,具体负责普法日常工作,各科室按照职责分工抓好业务范围的普法工作,从而使“六五”普法工作从组织上得到了有力保障,并从资金上保障了普法工作的开展。
三、结合实际,加强宣传
我局通过群众喜闻乐见的形式,多渠道、多形式、多方位引导广大群众自觉学习运用法律,形成遵纪守法的良好风尚。在普法由内向型向外向型拓展中,我局主要是做到了“三个结合”:
一是结合审计工作同法制宣传教育相结合。在法制宣传教育工作中,我局通过长期以来的法制宣传教育,审计人员的法制观念和依法办事能力已有了明显的提高,严格执法,公正执法的自觉性明显增强,这为审计机关依法审计创造了良好的条件。在日常审计工作中,我局结合工作实际,在发往被审计单位的审计报告及审计决定中,大力普及法律知识,在很大程度上提高了被审计单位的法治意识。与此同时,结合市委、市政府部署的全市“三送”工作、土坯房改造工作,到驻点的壬田镇青龙村和车头村,讲解各方面的政策和相关的法律法规讲解;安排人员对离岗学习的干部进行财经法规培训,有效增强考察对象的执政意识、党性修养和法制意识,为考察对象适应新的领导岗位打下扎实的基础。
二是结合新政策法规开展普法活动。我局特别注重抓住有关审计的新政策法规颁布实施的有利时机,积极开展法律知识宣传活动。我局都及时组织审计系统学习,为贯彻落实新政策法规打好基础,还通过座谈等多种形式开展普及宣传,使新政策法规能够很快深入人心,收到了良好的普法效果。
三是结合各类活动开展普法活动。我局在每年的“三月、九月两个法制宣传月进行全面重点普及宣传;12·4法制宣传日”等全国性普法宣传活动中,举办各类宣传活动,加强有关政策法规宣传活动。能积极征订普法知识读本,并参加全市举办的各类法律法规知识考试,极大地提高干部职工学法用法的能力。我局坚持每年向各单位征订审计相关法律、法规报纸、杂志,顺利完成上级下达的征订任务的同时,最大程度地进行了审计相关法律知识普及,为审计工作的顺利开展打下坚实基础。
四、取得的主要成效
(一)增强了法制意识。通过组织行政执法人员广泛学习,全面增强了各级干部、行政执法人员依法行政的意识,使大家熟知相关的法律法规、熟知行政执法责任制的基本内容;清楚自身职责、清楚办事程序、清楚工作规范。广泛的学习教育,增强了干部、工作人员依法行政的自觉性,提高了我局行政执法水平。我局的审计工作没有因违法执法而导致行政复议和行政诉讼,也没有出现因违法执法需要作出行政赔偿的情况,我局机关作风建设均受到市纠风办的好评。
(二)推进了制度建设。全面而有效的法制宣传工作使我局依法审计、依法管理的制度建设了进一步完善。几年来,我局共按要求重新修订、出台了多项制度,规范了审计行政执法和行政管理,使审计人员的执法行为有章可循,自觉依法行政,维护了行政执法活动的严肃性和规范性。
(三)优化了执法环境。通过法制宣传工作,大家加强了对政府制定的各类行政办事规章、制度的学习,加深了执法认识,使行政执法工作更规范,办事效率更高。逐步转变执法观念,注意在执法过程中及时宣传有关审计法律法规,注意每一执法步骤和措施都以事实为依据,以法律为准绳。坚持文明执法,做到以促进发展为主,处罚为辅,强化了教育、规范在审计中的作用,收到了很好的效果。
“六五”普法取得的另一个成效,就是越来越多的被审计单位能够正确认识和对待审计执法,从过去的被动接受审计转变为主动要求或申请审计,审计监督的外部环境得到极大改善,对更好地发挥审计监督职能起到了积极作用。
五、存在的问题及今后普法工作思路
我们在“六五”普法中做了一些工作,取得一定成效。但也存在一些有待解决的问题,如对审计法律法规的宣传力度仍需加大,审计执法队伍的素质仍有待进一步提高,审计法制监督工作仍需不断加强等。为进一步推进依法行政、依法审计,今后我局将着眼于提高审计执法人员素质,提高干部职工遵纪守法的自觉性,加大有关法律法规的宣传力度,进一步提高我局依法行政、依法审计的水平。
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