根据《关于开展绩效管理年终察访核验自查工作的通知》要求,我局立即组织各相关部门对照重点内容,认真开展自查工作,现将有关工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,落实工作方案
我局党组高度重视绩效管理工作,成立了局绩效管理工作领导小组,由局主要领导负总责,局党组成员分工负责,全面落实绩效管理的各项工作。今年初,我局制定了《XX市市容管理局20XX年度绩效管理工作实施方案》,将其作为推进全局各项工作的重要抓手,力争以绩效管理提升服务效能,以绩效管理促进工作落实,全面提高市容管理行政能力与服务水平。《方案》以科学发展观为统领,以加快转变、跨越发展为主线,积极践行“敢为、能为、有为”的要求,以加强和改进机关作风为重点,深化巩固全国文明城市工作,切实加快市容管理工作方式转变,不断提升城市市容环境卫生质量,积极推进城市环境综合整治,力争实现城市环境“一年一个样,三年大变样”的工作目标,推进城市市容管理的科学发展跨越发展。
为配合《方案》的实施,我局对《方案》的具体内容进行了细化,出台了《XX市市容管理局20XX年度绩效管理察访核验工作方案》、《XX市市容管理局20XX年度绩效管理公众评议实施方案》、《20XX年度XX市市容管理局绩效管理指标考核表》、使之更加具有操作性。
二、改进工作作风,加强内部监督
我局的绩效管理工作从加强和改进机关工作作风入手,认真落实机关效能建设“八项制度”,严格执行机关工作人员“六个不准”。通过宣传、教育、整改,加强制度监管和机关工作作风有了明显改观,工作效率有了明显提高。
(一)加强机关效能内部督查。一是加强考勤管理。规范请销假手续,严格上下班制度,通过组织明察暗访,了解在岗和工作情况,避免溜号、脱岗现象;根据队伍调整变化,及时调整“四牌”,规范办公场所纪律。二是强化履职督查。今年以队伍调整整合为契机,充实调整督查队伍,将原先的督查中队升格为督查大队,且不再承担执法业务工作,专门负责对全局系统干部职工履职情况、群众投诉处理情况、作风建设情况等方面的督查,进一步提高工作效能。对个别执法人员纪律松懈、作风散漫、执法过程不作为、乱作为现象及时予以纠正。至11月底,共开展了43次督查,办理效能投诉3件。
(二)积极发挥监督员作用。我局聘请8位来自新闻媒体、人大、政协和市政府有关部门的同志为效能监督员。组织他们开展明察暗访,定期召开座谈会,征求群众对市容局工作的意见和建议。组织他们走访各县(市)区基层城管单位开展监督、调研等各类活动,加强对城管系统党风廉政和效能作风建设工作的监督,促进我局各项工作顺利开展。
(三)加大力度加强政风行风建设。针对去年在公众评议方面存在的薄弱环节,今年全面加强政风行风建设和民主评议政风行风工作。为此,我局成立了政风行风建设领导小组,下设政风行风建设和民主评议两个办公室。制定了《20XX年民主评议政风行风工作实施方案》,坚持纠建并举、标本兼治的方针,以促进本部门转变作风,不断提高行政效率、执法水平和服务质量,解决在政风行风方面存在的突出问题为重点,以群众满意为标准,推动我局系统的政风得到提升,行风得到净化,作风得到转变,干部受到教育,群众得到实惠,各项工作取得更大成效。
11月30日上午,我局领导班子成员集体参加了由市纪委、监察局和纠风办举行“让人民满意”民主评议政风行风媒体直播活动。局领导通过媒体直播向市民汇报工作,听取意见和建议,并对市民关心的热点难点问题进行了解答。现场测评的结果表明,我局一年来的工作得到了市民们的充分肯定,综合得分为89.57分。
三、规范权力运行,推进政务公开
今年以来,我局加强和完善了政务公开、政府信息公开工作。通过落实制度规定,规范政务公开内容审核、审批程序,提高工作透明度,做到按制度规范政务公开程序,确保及时、有效、完整。并严格把握政府信息公开工作中的保密定密、审批审核等环节工作要求。
1、制定了政务公开工作实施办法,以及政府信息公开指南、实施细则、保密规定、程序规定和依申请公开政府信息相关工作规定等多项制度。
2、加强了对局门户网站的改版、升级和维护。针对在中期察访核验中存在的问题,在市公开办、数字办的指导下,局办公室、信息宣传办组织专人对网站进行了改版升级。对“政务公开”下属的栏目进行了调整扩充,新增了一些栏目和专题,突出了业务类栏目,完善了互动类栏目,加大了公开力度,增强了可读性。今年1-11月份,局门户网站共刊载各类稿件信息约1360件,其政务公开类890件,市容管理类460件,党务类25件,在线办事8件,互动交流3件,被上级采用稿件约60件。自6月15日局政务微博开通以来,得到了各个单位和市民的大力支持。截止12月7日,共计发布微博278条,接受并反馈网民诉求72条,拥有粉丝7039人,监控并及时有效处理网络舆情19起。
3、加强政府信息公开工作。政府信息公开工作不再简单于“政府文件”的公开,把侧重点放在服务民生上。信息分类增设“业务工作”目录,细化了文件归类,让市民可以方便快捷地获取有关市容管理、环卫保洁、渣土噪声、内河管理、督查反馈等相关信息。今年,通过门户网站公开的政府公开信息资料(文件)131份(截至11月底)。公开内容基本上做到了当日或次日公开,20个工作日内报送市档案局,优于规定的时限要求。目前,未发生有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类与政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)。
4、在局机关入口显著位置设立政务公示栏,在办公楼内设党务公开栏,定期公示相关的政务信息和党务信息,使局党组的各项决策公开透明,实现了权力在阳光下运行。
5、做好政务内部公开工作。通过在局办公楼西侧设立内部政务公开专栏,每季度定期通报干部职工考核、考勤、奖惩、任免、工资调整等情况;公布评优评先情况;公布重大政府采购事项;公布全局的经费开支情况;定期公开公务车辆燃油使用量、修理情况及相应费用。
6、认真处置市民反映热点问题。我局对于市民通过各种渠道反映的人点问题,均能在职权范围内予以及时答复。今年1~11月份,处理12345便民呼叫系统投诉2380件,其中涉及渣土噪声1428件、内河和市容环境卫生714件、其他内容的238件,反馈率为100%,无逾期办理案件;接待来信来访58件(其中来访15批28人次),反馈率95%;110社会联动电话接警7993件,反馈率98%;办理领导批办件957件,件件均按时落实。
四、完善处罚流程,提高办案质量
今年以来,我局认真落实《XX市开展规范行政权力运行工作方案》和市纪委、监察局、市效能办的统一部署,通过加强规范行政权力运行组织领导,不断推进和规范行政权力运行工作,取得了较好的成效。今年1-11月份,我局共办理结案各类行政处罚案件850多件,全部通过网上运行。
1、规范办案时限。严格按照《福建省行政执法程序规定》及网上行政处罚的有关规定,规范案件办理时限制度及延时审批制度,所有行政处罚案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定,重大、复杂的案件,经审批可以延长十五天,从而有效提高办理速度及结案率,减少案件积压。
2、简化和规范执法文书。根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定,我局进一步简化和规范了17种行政处罚执法文书和7种行政强制文书,并统一了全市五区七县(市)市容管理系统的行政执法文书格式,有效提高了行政执法水平及案件(卷宗)质量。
3、做好案件审核把关和卷宗归档工作。今年1至11月,我局共办理结案各类行政处罚案件850多件(全部通过网上运行),其中一般案件470多件、简易案件380多件。同时,局案审中心共审核把关各大队提交的一般程序案件(含20XX年查处今年继续办理的案件)478件,结案归档323件(含20XX年查处今年继续办理的结案数),所有行政处罚案件均按照市政府办公厅《关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知》精神办理,即全部符合《行政处罚案卷评查标准》。今年未出现行政诉讼和行政复议案件。
五、梳理行政职权,落实放权强区
今年,我局根据“市市容管理局”和“市城市管理综合行政执法支队”的“三定”方案”,按照规范行政权力运行工作的要求,进一步清理了行政职权目录。经梳理,目前我局共有110项具体行政职权,其中行政许可权5项、行政处罚权96项、行政强制权2项、监督检查权2项、非行政许可审批权3项、行政事业收费权2项。
根据中共XX市委20XX年第35次常务会议和《市政府办公厅关于进一步做好简政放权相关工作的通知》(榕政办发【20XX】38号)精神,我局认真部署落实简政放权的相关准备工作,提出了取消“城市车辆清洗站运营许可”的1项行政许可,并建议将“散装砂石子和二次装修建筑垃圾准运许可、悬挂临时性标语条幅等宣传品许可、建筑垃圾受纳场点(含临时)核准、建设工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准、办理申领未跨区(含跨县)建筑垃圾运输卡”等2项行政许可和2项非行政许可下放各区行使。目前,简政放权工作已经市政府批准。放权后我局的具体行政职权为105项,其中行政许可权为2项、非行政许可审批权为1项
六、规范审批环节,提供优质服务
局审批窗口入驻市行政服务中心工作以来,认真落实“马上就办”的工作作风,逐步规范并优化了各项审批环节,努力为市民提供方便、优质、高效的服务。
1、进一步优化缩短审批流程时限。9项审批原先法定时限共为63个工作日,入驻后缩短为31个工作日。其中一项审批项目办理时限调整为1个工作日,实现即来、即审、即批。
2、制定完备的工作制度。出台《XX市市容管理局行政审批工作规范(试行)》(榕市容综〔20XX〕295号),对行政审批项目各环节任务、时限(办理时间登记精确到分钟)进行明确。在办理中实行催告制,保证办理时效。对行政审批工作实行复核制,确保审批工作无差错。局审批处在审批出件后,及时通报,保证批后相关部门跟踪监管到位。实行承办责任制,权责明晰,各负其责。局效能办对行政审批办理工作实行动态跟踪督查制,全程监督。同时,我局审批项目内容及指南在“中国·福州”门户网站与市市容管理局子网站公开,并根据情况及时更新。
3、提供高效优质服务。入驻市行政服务中心后,我局审批窗口严格按照《XX市行政服务中心和公共资源交易服务中心管理暂行办法》规定执行,认真贯彻市委、市政府关于“马上就办”、优化服务要求,努力为企业、市民提供便民、高效、规范、廉洁的政务服务。严格执行“应进必进”原则,经市政府同意的我局依申请办理事项已全部入驻市行政服务中心;认真执行“一事一地”原则,我局已入驻中心的事项无“两头受理”或绕开中心窗口问题,现场勘察、技术检测等环节由中心窗口负责通知相关部门执行;严格执行“充分授权”原则,凡符合审批要件要求的,我局已授权窗口人员执行审批权;认真执行“高效便民”原则,我局已将单位的审批服务职能进行整合,启用窗口审批专用章;严格执行“网上审批”规定,审批事项全部在网上审批系统上办理,无“体外循环”现象。近一年来,审批窗口(网上审批)共受理申报件1200多件,发证照12000多件,接受现场咨询600多人次。
4、加强窗口自身建设。我局领导非常重视审批窗口日常管理与建设,局主要领导和分管领导多次来窗口检查工作,局政治处、监察室等部门也多次来窗口指导工作。我局审批窗口不仅在改善服务上下功夫,还认真做好窗口文明接待工作,树立窗口良好形象。开展了“创雷锋式示范窗口”活动,制定“常用文明用语”规范,涌现了拒收“红包”的廉洁同志,受到广大企业和群众好评。
明年,我们将认真分析工作中的不足,不断总结经验,认真落实整改,提高工作效率,以绩效管理凝聚发展合力,提升服务效能,推动工作落实,为实行福州科学发展跨越发展,建设“美丽福州”做出更大贡献。
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