今年来,XX镇的作风建设和反腐倡廉工作在县委、县政府及县纪委的正确领导下,认真贯彻落实省、市、县有关反腐倡廉工作会议精神,深入学习党的十八大和十八届三中全会、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》及习近平总书记一系列重要讲话会议精神,严格遵守党的政治纪律,执行中央“八项规定”、省委省政府20条意见及县委县政府“十项规定”,反对“四风”,不断完善反腐败领导体制和工作机制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照年初县纪委工作会议的总体指导思想,紧紧围绕经济建设中心和全县工作大局,把全面落实反腐倡廉建设及基层党风廉政建设责任制作为一项重要工作目标,研究制订了切实可行的实施意见,开展了一系列的活动,着力严明党的纪律特别是政治纪律、切实改进作风、进一步完善反腐倡廉制度体系,有效地保证反腐倡廉建设工作的贯彻落实,维护了全镇改革、发展、稳定的局面,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,全面推进惩治和预防腐败体系建设,为我镇经济建设及各项事业的发展提供了坚强纪律保证。
一、加强和改进作风建设情况
切实执行中央“八项规定”,抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,重点抓了当前领导干部廉洁从政方面的突出问题。一是严禁领导干部违反规定收送现金,有价证券和支付凭证以及违反省委省政府20条意见及县委县政府“十条规定”;二是落实领导干部配偶和子女从业等规定和有关事项报告登记制度;三是严禁发生与公共利益冲突的行为;四是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目,资产重组项目为本人或指定关系人谋取私利;五是严禁领导干部相互推托,违反规定为对方的特定关系人再就业和经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益;六是进一步规范制定了机关内部事务管理制度,健全防止不正之风的长效机制,深入开展了清理小金库的专项治理,杜绝了“四风”泛滥发生的现象,到目前没有发现领导干部违规、违纪的行为。通过开展“一改双优”活动,纠正了损害群众利益的不正之风,切实维护人民群众的合法利益,极大的提高了党员干部的政治意识、责任意识和服务意识,增强了为民服务的理念。
二、 党风廉政建设责任制落实情况
XX镇党委十分重视反腐倡廉建设工作的贯彻执行,严格实行“一把手”负责制,把农村基层党风廉政建设责任制落实情况作为反腐倡廉建设工作考核的重要内容,班子成员能够自觉履行“一岗双责”,实现经济工作和党风廉政建设工作的良性互动。党政主要负责人对党风廉政建设工作能够做到四个亲自:重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在镇党委、政府的领导下,领导班子成员根据各自分工,能够积极组织研究和参加分管范围内的反腐倡廉工作,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各单位都能够对照年度党风廉政建设责任目标要求及总体部署,针对工作分工制定实施方案,充分履行职责,积极探索开展农村基层党风廉政建设的各项工作。
为确保反腐倡廉建设及农村基层党风廉政建设责任制落到实处,在七月上旬和十二月下旬,我们实行镇党委统一领导,由镇党风廉政建设领导小组对班子成员、单位负责人、各村支书的责任落实情况进行半年考核测评,在自查自评的基础上,由镇党风廉政小组综合评定考核测评结果,并报经党委研究同意,根据考核和跟踪督查的情况,我们更加准确有效地实施责任追究,切实加强了党风廉政建设责任制的落实力度。对不切实履行职责的单位在全镇予以通报批评,并对两个村和一个单位进行了责任追究。
三、惩治和预防腐败体系建设情况
今年以来,XX镇为保证顺利推进惩治和预防腐败体系建设,以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要理论为指导,认真学习党的十八大及市县纪委全会精神,严格推进惩治和预防腐败体系建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,狠抓各项工作任务的落实,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为促进XX加快发展,科学发展,又好、又块发展提供了有力的纪律保障。
在教育、制度、监督、改革、纠风、查案方面,我们主要采取以下措施:一是深入开展了政治纪律教育,结合学习党的十八大会议精神实践科学发展观活动,组织党员干部学习党纪、政纪和政策法规,把反腐倡廉教育融入贯彻落实科学发展观的活动中;二是进一步完善各项规章制度,建立健全四个方面共十三项制度:在干部制度方面,建立健全领导班子民主生活会制度,联席办公会议制度;在财务管理上,建立了财务审计制度;在监督制约方面,建立健全了村级党员议事会及村民代表议政会制度,村两委班子工作报告制度;在工作运行方面,制订了责任追究及奖惩制度,镇领导班子包村制度。通过建立这些行之有效的制度,强化了镇村两级抓党风廉政建设的责任意识,使基层党风廉政建设工作逐步走向了制度化、规范化。三是切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,重点抓了当前领导干部廉洁从政方面的突出问题;四是着力改革创新和制度建设力度,将规范权力运行,健全市场机制,强化监督惩处相结合,力求在重点领域和关键环节取得新的成效;五是加强干部的教育管理,改进作风,认真落实党风廉政建设责任制,实行责任分解,严格责任落实,执行责任考核,加大责任追究,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,纪委牵头协助抓,部门齐抓共管的党风廉政建设工作格局;六是加强专项治理,在查案上围绕镇党委、政府民生工程的实施情况加强监督检查,着力解决对安全生产、征地拆迁、扶贫救灾救济、教育收费等领域群众反映强烈的突出问题。
为推进惩治和预防腐败体系建设工作的开展,我们进一步加强对廉政风险防控工作的部署:一是围绕廉政风险防范控制机制建设管理这条主线,营造廉政文化建设浓厚氛围。将廉政风险防控机制建设这条主线贯穿于廉政文化建设活动的始终,同部署、同启动、同实施、同推进,积极探索,强势推动,创新廉政文化教育活动形式。全面动员部署,统一思想认识。强化舆论宣传,营造浓厚氛围;二是紧扣两个环节,确保工作扎实有效。在开展廉政风险防控机制建设工作过程中,主要抓好“学”与“查”这两个环节。狠抓学习,提高思想认识;深入查摆,找准廉政风险点。循序渐进,确保工作扎实有效;三是通过构筑五道防线,初步建立廉政风险防控机制框架。针对查找出来的风险点,我们从构筑防范线、责任线、辅助线、预警线和监督线等五方面着手,加强制度建设,认真落实各项防范措施,重新规范了廉政风险防控体系文件,再次细化了风险明确了等级,切实完善规范了防控制度,排查廉政风险,建全防控机制,初步建立廉政风险防控机制建设框架。
四、工作措施情况
XX镇党政主要领导及班子成员都能够做到严格要求自己,自学遵守法律法规,严格执行党的纪律,围绕党委政府的中心工作,做好保障服务,严格执行《廉政准则》的有关规定,加强党内监督,制定权力运行程序,严格办事流程,杜绝不良行为的发生。在贯彻农村基层党风廉政建设工作的过程中,始终注意围绕群众反映的热点,扭住影响党风的重点,全力抓好落实。由于我们的规章制度切实可行,领导班子成员及各单位主要负责人都能够严格按照党风廉政建设责任制的有关规定,在各自的岗位上履行自己的职责,正确行使权力,认真自查自纠,能自觉学习党纪法规,增强廉洁自律意识,不断完善规范领导干部廉洁从政的行为,切实执行领导干部落实中央“八项规定”、省委若干意见及市委、县委十项规定,落实厉行节约,重点抓好规范和改进公务接待标准,积极推广“公务灶”,今年的招待费用比去年同期减少40%,制定公务用车管理制度,使公务用车费用也比去年下降了20%。党政主要领导没有出现违反责任制规定受到责任追究的现象,班子成员也没有出现违规现象。
我们通过积极开展“一改双优”活动,进一步增强领导干部的廉洁自律意识。我们按照市县工作安排部署,我镇成立“一改双优”活动领导小组,制定了《2013年XX镇深入开展改进工作作风、优化经济发展环境、优化生态环境工作实施方案》,坚持周二、周五下午采取中心组学习、集中学习和个人自学、交流与讨论等方法,认真学习了省委关于“四个重在”、“三具两基一抓手”的工作要求及市县领导的重要讲话,对创新思想、转变作风和优化环境等方面的认识进一步深化,实践“一改双优”的意识进一步增强,立党为公、执政为民的自觉性进一步提高。领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风都有了明显的转变,为民服务的力度有所增强,提高了工作效率,实现了学习工作两不误、两促进。
总之,一年来,我镇的作风建设及反腐倡廉工作,围绕省、市、县纪委工作会议精神,结合“一改双优”活动及廉政风险防控管理工作的开展,剖析了腐败现象滋生蔓延的社会原因,反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性;深刻认识到反腐败与加强党的建设关系以及党风廉政建设和反腐败工作的领导体制、工作机制和工作格局等重大问题。进一步提高了全镇党员干部的自身素质,增强了塑造自身本领和搞好工作的决心,同时也增强了党员干部拒腐防变的能力,从源头上抓紧抓实,加强反腐败工作的深入开展,把我镇的反腐倡廉建设工作提高到一个新层次。
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