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xx市城乡环境综合治理工程领导小组办公室：

按照《xx市城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于转发省治理办《“治‘五乱’，防反弹，迎国庆”专项督查工作方案》的通知》（市城乡环境治理办〔20xx〕52号）要求，现将我市“治‘五乱’，防反弹，迎国庆”活动开展情况报告如下。

一、工作开展情况及成效

（一）持续抓好“五乱”治理，营造整洁优美的环境。在巩固城市繁华街区、铁路公路沿线、城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部“五乱”治理成效基础上，进一步加强整治，防止回潮反弹。一是治理垃圾乱扔。各地各部门按照属地管理原则，进一步健全完善卫生管理制度和卫生标准体系，明确清扫保洁责任主体，集中治理垃圾乱堆、乱放、乱扔现象1152起。加强对背街小巷、小区（楼院）、农贸市场、城乡结合部、“城中村”、河道、桥梁、公厕、干线公路、车站、场镇出入口等重点部位的清扫保洁，彻底清除卫生死角1000余处，清运垃圾1200余吨，确保无积存垃圾和卫生死角。加强生活污水和生活垃圾的收集处理，严格落实“门前五包、门内达标”制度，督促引导机关单位、城镇居民、商家抓好办公区、生活区、营业区环境卫生。二是治理广告乱贴。集中开展户外广告专项整治，清除“牛皮癣”1230处。建立户外广告许可证制度、市场准入制度和登记备案制度，制定户外广告设置规划和技术规范，加强对户外广告、牌匾、霓虹灯设置及内容的审查。重点清理城区、场镇和公路沿线不规范户外广告800多处，取缔横穿街路条横广告150余幅。三是治理摊位乱摆。开展占道经营专项整治，集中治理乱摆摊、乱设点现象150起。同时按照“农贸归市、摊点归区、座商归店”的总体要求，建立市场主体准入制度，加强市场监管，清除市场内占摊、占道、随意搭盖等违章行为。强制取缔露天菜市、非法马路市场，严厉打击主次干道、广场、旅游景点及重要活动场所周边占道经营行为。四是治理车辆乱停。开展交通秩序专项整治，加大对车辆乱停乱放处罚力度，合理设置停车泊位和车辆临时停放点，年内新增3处，严厉打击无照行驶及非法客运23起，组织志愿者开展交通秩序劝导行动4次，纠正行人和车辆交通不文明行为。五是治理工地乱象。严格按照《建筑工程施工许可证》审批要求，加强建筑工地管理，规范工地材料堆码；推广使用散装水泥，修建冲洗槽，加盖密闭运输建筑渣土；依法拆除乱搭乱建违法建（构）筑物13处。

（二）加大设施建设力度，推进垃圾处理机制建设。一是全力推进垃圾处理建设。今年以来，我办强力督促推进城市垃圾中转设施建设和乡镇区域性垃圾填埋场建设。1—6月全市已新建垃圾房32个、垃圾中转站3个，建成垃圾分类池120个、添置机动垃圾清运车4辆，发放垃圾果皮箱400个、专用垃圾桶117个，建成乡镇再生资源回收站7个和村回收点10个。同时，督促启动白沙镇、官渡镇垃圾填埋场建设，加快旧院、罗文生活垃圾卫生填埋场建设进度，确保在年底投入使用；全市除61个高山村外，在316个村均建立了专业保洁队伍，今年全市新增农村保洁人员102人，乡、村保洁人员达1398人，在解决农村保洁人员待遇上，市财政今年预算保洁员工资126万元，切实解决了他们的后顾之忧。并分期分批进行垃圾分类专业知识培训，开展各类培训130期，印发宣传手册1.5万份，开展村民培训5.2万人次，不断加强精神文明细胞建设，进一步提升城乡居民文明素质。

    二是强力推进“三线”环境治理。加大对公路、河道、铁路沿线环境集中整治，清除沿线居民聚居区和高速公路沿线积存的白色垃圾，规范物料堆码，清除河道白色垃圾、水上漂浮物3.5吨，疏通河道48㎞；加大对铁路沿线两侧路基、边沟、护坡、桥涵、林带等处垃圾污物及车站周边区域的环境卫生死角进行集中整治，消除垃圾污染；对道路主要干线两侧植树种草，进行绿化美化。截止目前，已清理卫生死角3429处，整治乱摆摊点1407起，规范标志广告牌637块，拆除乱搭乱建11007㎡，共清洗沿线房屋建筑立面3.4万m2，确保了“三线”沿线环境干净、整洁、美观，全面提升了整体形象。

（三）抓好宣传引导，营造浓厚氛围。一是大力开展城乡环境综合治理宣传活动，先后召开社区会、院坝会、座谈会150余次，制作标语80余幅，发放宣传资料5000余份（册），在万源电视台、大巴山传媒、政府门户网站开办深入“治五乱”宣传专栏4期，电子显示屏LED宣传活动开展目的、意义，扩大宣传面，提升知晓率。二是以城乡环境综合治理“七进”活动、“学雷锋、树新风”专项行动为抓手，结合周三义务劳动、周六文明劝导，把柔性劝导与刚性执法有机结合，开展专项劝导活动64次，现场劝导“乱扔、乱吐、乱倒”1500人次，不断提高城乡居民文明卫生素质，为活动深入开展营造了浓厚的舆论氛围。

（四）注重建章立制，确保常态管理。一是成立常设机构。市委、市政府强力推进城乡环境综合治理工程，着重机构和人员队伍建设，把环境治理办机构单列，设立常设机构，做到办公场地、人员、经费“三落实”，确保了城乡环境综合治理工作层层有人抓、事事有人管，避免了“真空”和“缺位”。二是落实领导巡查机制。严格执行“市级领导包片包段”和“市级部门包乡包街”工作责任制，“四大家”领导牵头负责，74个市级部门具体包街。将乡镇划分为10个片区，由“四大家”领导包片、52个市级部门具体挂包。三是强化目标管理。创新建立绩效考核办法，对乡镇实行“9+N”、部门“7+N”绩效考核，将城乡环境综合治理纳入各地各部门年度绩效考核核心指标，签订责任书，明确责任领导和责任人，逐一分解任务、实行量化管理，形成人人思想有压力、岗位有责任、肩上有担子。

二、存在问题

（一）治理成效反弹快。一是车辆乱停乱放、占道经营、垃圾清运不及时、清扫保洁不到位等现象有所抬头；二是市民文明素质提升较慢。部分群众传统陋习根深蒂固，“三乱”现象屡禁不止，改变不良行为、提高文明素质尚需时日；三是在建项目多，增加了治理难度。特别是达陕高速公路的正式通行，给城区和沿线乡镇增加了很大压力。

（二）城乡基础设施滞后。原有基础设施薄弱，受财力局限，资金投入缺口较大，城乡基础设施滞后，缺少大型停车场、公厕、垃圾中转站等基础设施，环卫设施配套不足，布局不合理，城镇管道、管网、道路、文化公益设施建设还需加强，城乡基础设施建设滞后是制约我市城乡环境综合治理深化提高的主要因素。

（三）舆论氛围不浓厚。宣传发动工作仍然面临着“政府热、群众冷”的被动局面，全民参与城乡环境综合治理的意识和氛围还不够浓厚。

三、整治措施

（一）加大宣传教育力度。我市充分利用广播、电视、LED显示屏等载体，深入宣传治理“五乱”，广泛发动群众参与城乡环境综合治理的主动性、目的性，增强城乡居民文明卫生意识。利用各种新闻媒体进一步加大对不卫生、不文明行为以及环境卫生乱象突出地方的曝光力度。同时，继续深入宣传贯彻《xx省城乡环境综合治理条例》，做到干部群众人人参与，不断提高知晓率。

（二）强化“五乱”治理。一是对城区街路进行全天候保洁，强力整治背街小巷，确保干净整洁；二是强力整治公路沿线环境。加大公路沿线环境集中整治，清除沿线居民聚居区和高速公路沿线积存的白色垃圾，规范物料堆码；加大沿线场镇“五乱”治理，对公路沿线的乱搭乱建进行清理拆除。三是狠抓河道、铁路沿线环境卫生整治，营造优美环境；相关乡镇具体负责本辖区内的河道环境综合治理，积极组织人员和村（社）居民对河道白色垃圾进行集中清理，确保了河道环境干净。

（三）严格督促检查问责。在“治‘五乱’，防反弹，迎国庆”活动期间，市监察局、市委目督办、市政府督查室、市城乡环境治理办组成4个督查组分别对各地各部门开展集中整治行动情况进行了督查，对存在的问题进行现场整改，发放督办通知书15份，通报批评责任单位6个，并强化督察结果的运用，各地各部门抓工作强整改的效果十分明显。

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