为深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届四次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,围绕推进乡村振兴发展、打赢脱贫攻坚战,推动乡村治理体系和治理能力现代化,现就我乡在贫困村民安村开展“五联创建”行动,进一步完善基层治理体系,统筹推进脱贫攻坚工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,加强领导。
乡党委政府以提升基层组织力为重点,把“五联创建”行动开展情况,纳入基层党建、脱贫攻坚督查督导的内容,制定了工作方案、细化了工作措施,成立了党委书记任组长、党委副书记、乡长任副组长、其他班子成员和贫困村联村人员、驻村工作组为成员的领导小组,认真组织实施。
二、健全机制、加强保障
xxx乡党委政府紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展战略总体目标,坚持扶贫与扶智、扶贫与扶志相结合,积极探索党组织引领下的乡村治理路径,重点在我乡建档立卡贫困村民安村实施以“美丽乡村联建、平安家园联创、扶贫济困联帮、发展致富联带、文明乡风联树”的“五联创建”行动,构建党组织引领、基层组织参与、人民群众互动的基层治理新体系,不断提升基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平,为决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴发展,加快建设“有机果园、秀美xxx”提供坚强的组织保障。
(一)实施村民自治,健全治理体系。坚持乡村治理重心下移,健全和创新党组织领导下的群众自治机制,加强农村群众性自治组织建设,引领群众依法进行自我管理、自我教育、自我服务。完善以村党组织为核心,村民代表会议决策,村民委员会执行,村务监督委员会监督、村民自治组织依法自治“一核多元、协同共治”的村级治理体系。积极探索民事民议、民事民办、民事民管的乡村治理格局。
(二)推行干部联户,回应民生关切。建立健全联系服务群众工作机制,在民安村试点推行干部“联户制”,以乡联村干部为重点,统筹帮扶单位干部力量,每人对口联系 3-5名“户长”和 30-50户群众,构建“干部-户长-群众”的联系服务机制。抓实干部服务载体,实行联户干部“周走访-月座谈-年评议”制度,每名联户干部每周要全覆盖走访联系群众,收集群众诉求、落实惠民政策;每月要组织群众召开院坝座谈会,听取群众意见、协调处理民生实事;每年组织群众对联户干部进行评价,作为干部考核考察、评先选优的依据,实现“干部进村户、户户见干部”。
(三)开展评分管理,培育文明乡风。坚持以社会主义核心价值观为引领,推进乡风文明、美丽乡村建设,引导广大群众更新思想观念,革除陈规陋习,遏制不良习俗,推动社会风气向善向上向好转变。要坚持物质文明和精神文明一起抓,以贫困村爱心超市为载体,深入开展村民“五星文明户”评比行动,每季度统筹村组干部、群团组织、“五老志愿者”等力量对群众参与“五联创建行动”情况进行量化打分、张榜公示和挂牌命名,使广大群众学有标杆、行有规范;建档立卡贫困户文明评分可折算为村爱心超市积分,兑换相应生活物资,带动家家参与创建、户户争创“五星”,让美丽村民为美丽乡村添彩。
(四)强化舆论宣传。依托村级组织活动阵地、远程教育平台、农民夜校等载体,采取院坝座谈、入户宣讲、集中培训等方式,广泛动员基层群众积极参与“五联创建”行动。要通过广播电视、网络媒体等形式,扩大创建行动的知晓面和覆盖面,营造全民动员、全员参与的浓厚氛围。要注重培树先进典型,认真总结、积极推广“五联创建”行动中涌现出的好经验、好事迹、好做法,集中打造一批干部服务群众、群众互帮互助的先进典型,实现以典型示范带动全面推进。
三、主要工作开展情况
按照“地域相邻、人文相似、产业相近、便于活动”原则,以地邻相近的10户农村居民为基本单元,组成一个“村民联合户”,由村民自主推选 1名热心公益事业、具有强烈责任心、综合协调能力突出的农村党员、村民代表、乡贤能人担任“户长”,带领 10户村民实施以“美丽乡村联建、平安家园联创、扶贫济困联帮、发展致富联带、文明乡风联树”为主要内容的群众自治工作,推动实现“群众带着群众干,群众的事群众办”。
(一)美丽乡村联建。以“生态宜居、环境优美”为创建目标,围绕实施全域新村行动计划、“四好村”创建和环境保护蓝天、碧水、净土“三大战役”,抓好农村环境综合整治,由户长负责引领群众实施房前屋后承包到户、环保政策宣讲到户、污水排放监管到户、垃圾堆放清理到户、公共卫生联洁到户,着力解决农村“脏、乱、差、破、暗”等问题。
(二)平安家园联创。以“治理有效、邻里和谐”为创建目标,围绕开展扫黑除恶专项斗争、安全生产、平安xxx创建等工作,积极融入网格化治理体系,推行“十户联防”,由户长负责协调引领群众实施法律知识联学、民事纠纷联解、违法犯罪联防、社会稳定联控、突发事件联动、自然灾害联救,带领群众做好防火、防盗、防汛、防灾等工作。
(三)扶贫济困联帮。以“生活富裕、同步小康”为创建目标,聚焦打赢脱贫攻坚战,推动“村摘帽、户脱贫”,由户长负责引领群众实施帮扶干部联系到户、脱贫政策宣讲到户、感恩奋进引领到户、民生诉求服务到户、惠民政策落实到户、生活困难帮带到户、脱贫动态监测到户、老弱病残关爱到户,不断激发群众脱贫致富内生动力。
(四)发展致富联带。以“产业兴旺、提质增效”为创建目标,因地制宜在民安村发展花椒、红富士、苦李子等,积极探索高山黄牛、山羊养殖业,聚焦全乡农产品提质增效,“建有机果园、秀美xxx”发展思路,引领群众积极融入全县产业环线建设和“一村一品”发展大局,由户长负责带领群众实施农民夜校联学、产业发展联动、农田果蔬联管、致富信息联享、农业产品联销、电商平台联用、乡村旅游联搞,不断激发农村、农业、农民工作活力。
(五)文明乡风联树。以“乡风文明、民风淳朴”为创建目标,围绕弘扬社会主义核心价值观、推进文明城市创建,由户长负责引领群众践行村规民约、遵守法律法规、倡导移风易俗、改变陈规陋习、发对铺张浪费、传播文明风尚、维护邻里和睦、培树良好家风,实现群众的自我教育、自我感化、自我提升。
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