xxx市人民政府办公厅:
20xx年,市民政局按照市政府办公厅要求,制定《xxx市民政系统“法治民政”建设的实施方案》。积极推进民政工作法制化、规范化进程,增强了民政部门依法行政能力,促进了民政事业科学发展。根据《xxx市人民政府办公厅关于转发xxx20xx年度法治政府建设考评方案的通知》精神,现将法制政府建设自查情况报告如下:
一、加强领导,健全制度,推动法制建设工作顺利实施
(一)健全组织机构,明确工作责任。局党委充分认识贯彻实施法治民政对经济社会发展的重要意义和深远影响。根据人员变动情况,重新调整了市民政局法治工作领导小组。落实了一把手抓总,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织领导体系。明确了法制学习内容、执法重点和要求,从制度上对依法行政,严格执法进行了规范,认真履行民政工作社会管理和社会服务的法定职责。及时成立了以民政局党委书记、局长担任组长,党委副书记、纪委书记,各分管副局长担任副组长,成员包括领导班子成员、各科室负责人、局属单位负责人组成的法制领导小组。并指定专人具体负责日常工作。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为法制建设工作奠定了坚实的组织基础。
(二)建立和完善干部学法制度。分别建立了《xxx市民政局领导干部法制讲座制度》《xxx市民政局中心组学法制度》《xxx市民政局法律知识培训制度》《xxx市民政局领导法律知识考核制度》《xxx市民政局办公会前学法制度》。为保证法制宣传教育工作的顺利进行,针对一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后,及时组织学习,使普法内容适应新的形势。20xx年结合民政业务工作,分别举办社会工作高级研修班、社会组织支部书记党建培训班、民政系统消防知识培训,邀请国禾律师事务所宣伟做主题《依法行政与法治政府》讲解,使干部职工法律意识普遍得到了加强。
二、深入开展法制宣传教育,增强工作实效
一是采取各种形式广泛宣传民政法律、法规,着力营造普法依法治理的良好氛围。结合社会治安综合治理宣传月活动,通过民政信息网络平台、各类民政宣传展板,信息公开、发放宣传资料等形式,广泛向社会宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《xxxxxxxxx城市居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等民政法律、法规。二是加强殡葬改革宣传,强化不文明祭祀行为的治理。通过在各类媒体开辟宣传专栏、租用地名标牌张贴公益广告、在全市机关干部中开展倡议活动,大力营造“文明殡葬、低碳祭扫”氛围。同时,印发了《关于进一步组织开展整治不文明祭祀行为倡导低碳生态环保祭祀方式的通知》,有效制止了随处祭祀烧纸的陋习。三是开展了“科学减灾 依法应对”防灾减灾集中宣传活动。活动通过悬挂横幅、制作宣传展板、发放宣传资料、播放抗震防灾宣传片、现场抢答防灾减灾知识、观看情景表演、家庭防灾自救设备展示等多种方式,多层次、多角度向全市广大群众宣传地震常识、暴雨、洪涝、大风、沙尘暴、火灾等灾害的防范,道路交通安全,家庭安全用电,中毒的预防、急救等各种防灾减灾知识。通过宣传活动,全面推进了防灾减灾和应急避险工作,提高了广大群众防灾减灾意识,增强了群众应急避险能力。
三、认真履行民政工作职责,严格依法行政
(一)加快推进养老、救助、减灾法治化建设,不断提升社会保障水平。
一是加快推进养老服务产业发展。不断完善支持养老服务发展政策体系,起草了《xxx市全面推进居家养老服务工作的实施意见》,配套制定了《居家养老服务机构建设与运行补助暂行办法》、《社区老年人日间照料中心建设和运行管理暂行办法》、《社区老年人助餐服务点补助奖励办法》等3个文件。推进养老服务基础设施建设,争取投资2400万元,建设老年人日间照料中心6个,其中新建4个续建2个,目前4个已开工建设。二是认真落实社会救助政策,不断提升保障水平。完善低保政策,制定印发了《城乡低保标准自然调整机制意见》,把低保标准与经济社会发展水平同步增长真正挂钩,使城乡低保标准调整的依据、周期、执行等实现规范化管理。提高城乡居民最低生活保障标准,从4月1日起,城市低保标准从300元/月提高到380元/月,农村低保标准从1930元/年提高到2400元/年。积极推进联合执法,与公安、城管加大街头乞讨人员的集中整治,接收公安、城管部门护入站临时遇困、传销被骗及联合整治人员402人,较上年增长20%。大力开展未成年保护试点地区工作,将实事无监护人的3名儿童实行站内代养。三是持续抓好防灾减灾工作。制定印发了《xxx市救灾物资储备管理制度》,修订了《xxx市自然灾害应急救助预案》和《xxx市民政局自然灾害应急救助规程》。进一步规范自然灾害应急工作。
(二)深化城乡社区建设和社会组织管理改革,创新社会治理。
一是深化和谐社区创建。会同23个相关部门研究制定了《xxx市20xx年深化和谐社区创建工作任务推进表》,将15项工作细化为72项具体措施,明确了部门责任人、措施节点和完成时限。拟定了《xxx市星级和谐社区考评办法及标准》,待xxx方案出台后提请市政府审定印发。起草制定了《xxx市社区网格化服务管理队伍建设实施方案》,切实解决社区网格人员不足的问题。二是加强农村基层组织建设,完善村民代表会议等村级组织议事决策制度。联合市委组织部对村“两委”班子进行培训,制定了村民代表会议议定事项流程图及基本议定事项指导目录,进一步规范了村民自治内容和自治程序,健全了农村治理结构。组织实施第九届社区居委会换届选举,集中对县(市)区村级民主政治建设工作情况进行了调研和督查,制定印发了社区居委会换届选举方案和操作规程,严格执行三级会商制度,对6个县(市)区34个新增社区及规模调整进行了审核报批。三是加快推进社会组织发展。组织开展社会组织运营和履行社会责任调研,起草《xxx市社会组织(党群)孵化基地方案》上报市政府。协调xxx民政厅、xxx慈善总会对xxx市房地产协会进行了查处。协助社会组织申请中央财政项目4个,协助对接社会组织申请xxx福利彩票公益金资助项目21个。组织社会组织开展星级基层服务型党组织创建活动,全市217个党组织进行了星级评定。
(三)深化专项事务工作,不断提升社会服务水平。
一是全面推进优抚安置工作。认真落实国家和xxx重点优抚对象抚恤补助政策,继续深化优抚医疗保障体制改革,落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作。春节期间安排79.2万元,慰问各类重点优抚对象1320人。扎实推进退役士兵安置工作,及时发放了退役士兵安置期间生活和一次性经济补助资金1826万元。二是积极推进专项事务工作。积极协调贺兰县、永宁县做好“撤县设市”各项工作,启动实施了第二次全国地名普查宣传工作,完成市属单位涉及地名普查中的12类地名资料的收集。三是积极推进殡葬改革发展。大力开展文明殡葬宣传引导,认真做好清明节期间群众祭祀优质服务工作。组织举办xxx市“文明祭扫、生态安葬”主题宣传月暨殡葬系统优质服务月活动、“文明祭扫、生态安葬”主题宣传活动、黄河葬公祭活动等。
四、存在的问题
一是由于工作人员少,任务繁多,部分工作的标准、完成的质量还没有达到市委、政府和人民群众的要求。
二是创新工作的力度不够,在处理具体工作中,部分工作人员还凭老经验、老眼光处理工作问题,在执行法规政策方面,不善于运用法规、政策规定,处理工作的思维方式跟不上形式发展。
xxx市民政局
20xx年xx月xx日
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